Пункты технического контроля пустуют. Где же проверяют техническое
состояние своих автомобилей российские автолюбители? Кто-то
действительно заботится о собственной безопасности и проходит техосмотр
легально, кому-то некогда тратить время на посещение пункта техконтроля
ТС – последние получают диагностическую карту вместе с полисом ОСАГО от
представителя страховой. И если в офисах СК получить фиктивную
диагностическую карту не представляется возможным (та же история – при
оформлении электронного полиса ОСАГО), то мелкие компании (страховые
агенты) иногда оказывают услуги подобного рода. Разумеется, незаконно. В
регионах больше и чаще, в столице.
По-видимому, предыдущая
реформа техосмотра, когда контроль над ним был передан Российскому союзу
автостраховщиков (РСА), не обеспечила достижения главной цели – загнать
всех водителей на пункты техконтроля и, в конечном итоге, максимально
повысить безопасность дорожного движения. Увеличилось количество
фиктивных диагностических карт, а статистика ДТП, связанных с
неисправностью транспортных средств, показала рост аварийности на
дорогах страны.
За
четыре года, прошедшие с того момента, как президент России
распорядился навести порядок в системе техосмотра, была еще одна попытка
реформировать этот процесс. В том случае инициатором изменений в
законодательстве стало Министерство внутренних дел (МВД). Полицейское
ведомство представило законопроект, в котором, в частности, предлагалось
запустить обязательные выездные аккредитационные комиссии с участием в
них представителей МВД. Бумагу отправили на согласование в
правительство, где оно и было «замотано» чиновниками. Кабмин, отказав
полицейским, между тем, обратил внимание на серьезность проблемы и…
поручил заняться ею Министерстиву экономического развития.
В
качестве главной причины провалившейся реформы называют некачественный
техосмотр транспортных средств или его отсутствие (фиктивный техосмотр).
Главное отличие новой реформы (той, что запускает Минэкономразвития) от
предыдущей – смена регулятора, осуществляющего контроль за процессом
проверки технического состояния транспортных средств. По некоторым
данным, контроль за техосмотром предполагается передать государству –
возложить его на Ространснадзор. Возможно, будет возвращен талон
техосмотра, а водителей начнут штрафовать за его отсутствие. При этом,
аккредитацию операторов техосмотра - частных компаний и индивидуальных
предпринимателей, оставят, скорее всего, за РСА (ранее в МВД предлагали
передать эту функцию Федеральной службе по аккредитации -
Росаккредитации).
Что известно о предполагаемых изменениях в
Федеральный закон «О техосмотре транспортных средств» прямо сейчас? То,
что на рассмотрение правительства он будет отправлен еще до того, как на
календаре начнется зима. Главная цель законопроекта – сделать так,
чтобы операторы техосмотра не могли войти в сговор с автовладельцами и
страховыми компаниями (агентами) и выдавали диагностические карты
(талоны техосмотра) на основании реально проведенной процедуры
технического осмотра автомобилей. А для этого надо хотя бы исключить
возможность появления в этом бизнесе мошенников (в настоящее время
оператором техосмотра может стать любой, кто предоставит регулятору весь
необходимый набор документов – проверить его деятельность у регулятора
нет возможности).
Это значит, что в будущем тщательные проверки
бизнесменов от техосмотра будут обязательными – как плановые, так и
внеплановые. Кроме того, будет введена процедура аттестации
экспертов-техников. Раз в пять лет Ространснадзор (если, конечно, он
получит право контроля над техосмотром) будет проводить подтверждение
квалификации специалистов, которые осуществляют технический осмотр
транспортных средств. Это понятно: автомобили становятся сложнее и
техник, который занимается проверкой исправности ТС, должен быть
квалифицированным – обретать новые знания, нарабатывать навыки
(соответственно, и подтверждать свою квалификацию). Этому же ведомству
поручат контроль за продажей фиктивных диагностических карт (речь идет о
единой автоматизированной системе технического осмотра (ЕАИСТО), куда
заносятся все случаи выписывания диагностических карт).
А
что останется ГИБДД? Штрафовать автовладельцев за отсутствие
диагностической кадры – силами «живых» автоинспекторов или с помощью
технических средств (вопрос: есть ли у комплексов фотовидеофиксации
нарушений возможность отслеживать подобные нарушения – прим. «Мой
Мотор»).
Что говорят эксперты? Они сомневаются в том, что
очередная реформа поможет навести порядок в системе техосмотра. По
мнению аналитиков рынка, передача контроля за деятельностью операторов
техосмотра в руки государственного регулятора, может, принести
результат, но рассчитывать на то, что в один миг все вдруг изменится к
лучшему, не приходится. С другой стороны, оставлять за РСА аккредитацию
операторов техосмотра нельзя – страховщики уже показали свою
заинтересованность в процессе выдачи диагностических карт и
наплевательское отношение к тому, является ли автомобиль, выезжающий на
улицу, исправным или нет. Сложно в таком случае рассчитывать на
серьезную ротацию участников этого рынка.
Вместе с тем, нельзя
говорить и о том, что РСА перешел на «темную сторону силы». В Москве, в
частности, участились случаи проведения проверок операторов техосмотра,
на слуху случаи закрытия плохо подготовленных или откровенно
мошеннических сервисов. Но в регионах случаев распространения фальшивых
диагностических карт еще немало. И с этим будут бороться – жестко и,
хочется верить, принципиально.
