Взносы на капремонт признаны конституционными

12 апреля 2016

 

Маргарита Горовцова
 

КС РФ провозгласил сегодня, 12 апреля, постановление по запросу о конституционности норм, обязывающих граждан перечислять взносы на капитальный ремонт общего имущества мнгогоквартирных домов (ст. 169 Жилищного кодекса РФ). Напомним, с таким запросом обратились в КС РФ две группы депутатов Госдумы. Они посчитали, что правило о взносах на капремонт не соответствует Конституции РФ по нескольким причинам.

Во-первых, региональный оператор сегодня вправе использовать средства, полученные от собственников помещений одного дома, для проведения капитального ремонта другого дома (ч. 4 ст. 179 Жилищного кодекса РФ). По мнению парламентариев, это противоречит правилу, согласно которому собственник несет бремя содержания именно своего имущества, а не чужого. 

Во-вторых, взносы на капремонт обязаны уплачивать в настоящее время собственники всех квартир, в том числе приватизированных (ч. 1 ст. 169 Жилищного кодекса РФ). В то же время, при приватизации квартиры обязанность произвести капремонт сохраняется за государством (ст. 16 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"). 

В-третьих, депутаты расценили взносы на капремонт незаконно установленным налогом.

Однако доводы заявителей не убедили судей КС РФ. Суд посчитал, что система "общего котла" сама по себе не противоречит Конституции РФ, поскольку позволяет быстро аккумулировать средства для неотложного проведения работ в аварийных зданиях. Исходя из этого, очередность проведения капитального ремонта должна определяться на основе объективного состояния домов и может быть оспорена жильцами в судебном порядке.

Относительно правовой природы взносов КС РФ отметил, что новым налогом они не являются, поскольку их расходование носит целевой характер – в то время как для налогов это нехарактерно.

Что касается домов, требовавших капитального ремонта на момент приватизации жилья, тут Суд резюмировал: введение взносов не отменяет обязательств государства перед жителями домов. Такие дома должны, по мнению КС РФ, включаться в региональную программу капремонта в первоочередном порядке. Вместе с тем, Суд порекомендовал федеральному законодателю уточнить порядок исполнения властями этого обязательства.

ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/news/717565/#ixzz45zyw5Emj

Предлагается ввести обязательное государственное софинансирование расходов на капремонт

3 августа 2015

Группа депутатов Госдумы выступила с инициативой о введении обязательного софинансирования расходов на проведение капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств государственных и (или) муниципальных бюджетов. Соответствующий законопроект¹ внесен в нижнюю палату парламента.
Планируется, что Правительство РФ установит максимальную долю участия собственников помещений многоквартирного дома в расходах на эти цели – при этом она не сможет превышать 15% общего объема затрат на капремонт конкретного дома. Предполагается, что уплаченные жильцами средства будут аккумулироваться не в "общем котле", а на отдельном счете для каждого дома.
Авторы законопроекта предложили также закрепить максимальный срок, в течение которого могут взыскиваться взносы на капремонт, – не более пяти лет, включая время до начала капитального ремонта и время его проведения. В региональной программе капремонта может быть установлен менее длительный период. Предусмотрены также гарантии прав собственников помещений для случаев, если дата проведения капремонта будет перенесена:

• на срок менее трех лет – уплата взносов на капитальный ремонт продолжается, но ее общий срок также не может превышать пяти лет;
• на срок более трех лет – перечисление взносов прекращается с первого числа того месяца, в котором было принято решение о переносе срока ремонта. Все средства, которые уже были уплачены собственниками, подлежат возврату им с начислением процентов. Капитальный ремонт в этом случае должен быть проведен за счет средств соответствующего бюджета с последующим возмещением собственниками своей доли софинансирования.

Если же капитальный ремонт так и не был проведен в установленный срок и при этом возникает риск того, что он не будет проведен в течение трех лет с момента запланированного окончания ремонтных работ, жильцы смогут требовать возврата уплаченных ими денег, а капремонт будет проведен полностью за счет средств государства.
Согласно законопроекту общее собрание собственников помещений дома должно будет назначить независимого аудитора для проверки правильности и эффективности расходования накопленных на капремонт средств.
Предполагается, что капитальный ремонт будет проводиться на основе договора, заключаемого между собственниками помещений (либо ТСЖ или ЖСК) с регионом. Еще одной стороной этого договора смогут стать муниципальные образования в случае софинансирования ими расходов на ремонт. В договоре будут установлены доли софинансирования затрат на капремонт со стороны субъекта РФ и муниципалитета, перечень услуг по капремонту, сроки и календарный план их проведения, стоимость таких услуг и т. д. Неотъемлемой частью договора должна будет стать смета расходов на капремонт.

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что действующее жилищное законодательство не создает никаких стимулов для скорейшего проведения капитального ремонта многоквартирных домов, для экономии средств при его проведении, внедрения новых материалов и технологий. Напротив, экономически выгодным – в условиях валютной нестабильности – становятся минимальное использование собранных с граждан взносов на цели ремонта и затягивание его проведения. Полноценный капитальный ремонт многоквартирных домов без государственного софинансирования, отмечают разработчики документа, невозможен. Попытки провести его только за счет средств граждан обернутся деградацией жилого фонда, и в дальнейшем придется вкладывать гораздо больше средств, чем требуется сейчас.

ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/news/640991/#ixzz3hluR99gE

Взносы на капитальный ремонт могут начать взимать только после того, как ремонтные работы были проведены

15 июля 2015

Депутаты Госдумы Иван Абрамов, Алексей Диденко и Александр Шерин предлагают существенно изменить порядок определения размера и взимания взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов. Соответствующий законопроект¹ был внесен ими сегодня в Госдуму.
Парламентарии считают, что взносы на эти цели должны уплачиваться гражданами только после того, как капремонт был завершен.
Так, предлагается обязать жильцов делать взносы на капремонт, если он был произведен после 1 января 2000 года за счет средств федерального, регионального или местного бюджетов либо за счет взносов на капитальный ремонт, уплаченных собственниками помещений до вступления в силу предлагаемых поправок. Разработчики законопроекта полагают, что изначально все работы по капремонту должны быть осуществлены за счет средств федерального, регионального и местного бюджетов и иных источников.
Народные избранники уверены, что государство как экономически более сильный субъект и гарант прав человека должно взять на себя обязанность по обеспечению прав граждан на комфортные условия проживания. "Представляется неправильным, что собственники квартир в новостройках, равно как и в домах возрастом более чем в полвека, обязаны оплачивать взносы для того, чтобы через некоторое время очередной дом признали аварийным и средства фонда направили на цели сноса этого дома", – говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Предусмотрено также право управляющих компаний провести капремонт с использованием банковского кредита на эти цели. Предполагается, что взносы собственников помещений в таком случае будут поступать управляющей компании для погашения кредита.

Депутаты предлагают также установить в Жилищном кодексе РФ твердый размер взноса, который был бы необременителен для большинства жильцов. По их мнению, он должен составлять 1 руб. за 1 кв. м общей площади помещения в месяц. Для собственников помещений в домах, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях, размер взноса удваивается. Это объясняется более высокой ценой строительных работ на этих территориях вследствие суровых природно-климатических условий и неудовлетворительного состояния инфраструктуры.
Напомним, в настоящее время минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается региональным законом, а окончательный размер – собственниками помещений в многоквартирном доме. При этом они могут принять решение об уплате взноса в размере, превышающем минимальный (ч. 8.1-8.2 ст. 156 Жилищного кодекса РФ).

ИСТОЧНИК: http://www.garant.ru/news/636977/

Не хочешь платить за капремонт - доживи до 80!

Одиноко проживающих пенсионеров, достигших возраста 80 лет, могут освободить от уплаты взносов на капремонт

3 июля 2015

Отдельным категориям граждан могут предоставить льготы по оплате капремонта. Соответствующий законопроект¹, разработанный депутатами Госдумы во главе с Галиной Хованской, внесен в нижнюю палату парламента.
Одиноко проживающих пенсионеров, достигших возраста 80 лет, могут освободить от уплаты взносов на капитальный ремонт. Аналогичную льготу могут ввести для семей, состоящих только из совместно проживающих пенсионеров, из которых хотя бы один достиг возраста 80 лет. Предполагается, что возможность реализации такой меры региональные власти смогут предусматривать в законах субъекта РФ.
Поправку планируется внести в ст. 169 Жилищного кодекса РФ, которая предусматривает обязанность собственников помещений в многоквартирном доме уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в таком доме. При этом разрешается не уплачивать взносы собственникам помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, а также в случае принятия органом власти решений об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и об изъятии каждого жилого помещения в этом доме. Доходы от передачи в пользование объектов общего имущества в многоквартирном доме, средства ТСЖ, жилищного кооператива могут направляться на формирование фонда капитального ремонта в счет исполнения обязанности собственников помещений в многоквартирном доме по уплате взносов на капитальный ремонт или на формирование части фонда капремонта сверх формируемой.

 Авторы законопроекта отмечают, что введенная накопительная система финансирования капремонта предполагает длительное осуществление накоплений на проведение соответствующего капремонта – в утвержденных региональных программах капремонта сроки его проведения определены в 25-30 лет. "Одиноко проживающие пенсионеры, являющиеся собственниками помещений в многоквартирных домах и находящиеся в тяжелом финансовом положении, вынуждены осуществлять платежи за неполученные услуги и за непроизведенные работы", – подчеркивают парламентарии. Также они считают, что предлагаемая мера будет способствовать обеспечению гарантий социальной защиты одиноко проживающих пенсионеров, достигших возраста 80 лет.
http://www.garant.ru/news/634457/