Профильное российское законодательство предусматривает возможность оказания возмездной помощи людям преклонного возраста. Для того чтобы стать субъектом правовых отношений, возникающих на основе поддержки пожилого человека, требуется оформить ряд документов. После этого по отношению к лицу, над которым осуществляется шефство, вы приобретете определенные права и обязанности. 



 

Кто  может стать опекуном пожилого человека?

 

Помощником или полноценным опекуном престарелого человека должен быть дееспособный граждан. Это базовое требование, предъявляемое к любому виду опеки. Помимо того, что лицо, изъявившее желание обеспечить нуждающегося в уходе необходимой поддержкой, должно быть здоровым и не иметь психических расстройств, критически важно, чтобы оно достигло совершеннолетнего возраста. При этом требования относительно родства не выдвигаются. Это значит, что, скажем, 13-летний внук не сможет стать официальным опекуном своей бабушки, в то время как посторонний человек, которому доверяет престарелый гражданин, имеет на это право. 

Прочие требования определяются законом и зависят от вида опеки. При заключении соглашения между нуждающимся в помощи и готовым ее оказать, уполномоченный государственный орган, ответственный за контроль над заключением договора, вправе затребовать от потенциального помощника любой документ, необходимый для подтверждения его способности ухаживать за пожилым человеком. Дополнительно могут быть запрошены характеристики и справки из других государственных органов – внутренних дел, ЗАГСА, медицинских организаций и т.д.

Еще одно обязательное требование к опекуну – отсутствие судимости за преднамеренное преступление, результатом которого стала смерть человека или причинение ему серьезных увечий. 

Преимущественным правом на оформление опекунства над пожилым человеком обладают родственники гражданина.

При необходимости уполномоченный орган может назначить нескольких опекунов. 

В таком случае, распределение ответственности между лицами, обеспечивающими помощь человеку, обычно происходит по двум сценариям: 

  1. Предусматривается солидарная ответственность – в отношении подопечного они обладают равными правами и несут одинаковую ответственность.
  2. Обязанности распределяются в соответствии с актом, составленным органом опеки.

 

Как оформить опеку над пенсионером: способы поддержки пожилого человека


Закон определяет четкую схему того, как должны быть регламентированы отношения опекуна и подопечного. Основных способов реализации процедуры два: 

  • Попечительство в форме патронажа
  • Опекунство

Каждый из них отличается своими особенностями – порядком оформления, функционалом опекуна и его возможностями по распоряжению доходами гражданина, нуждающегося в помощи. 

Патронаж – это поддержка. Этот вариант предусматривает покровительство над психически здоровым гражданином, который в силу возраста и состояния здоровья не может ухаживать за собой самостоятельно. По сути, в этой ситуации человек, взявший на себя обязанности по уходу за престарелым, не является опекуном в строгом смысле. Скорее, он выполняет роль помощника по хозяйству и ведет быт гражданина.

Чтобы придать отношениям официальный статус, нуждающийся в поддержке должен самостоятельно выразить желание о привлечении постороннего для оказания определенного перечня услуг. Важное правило – человек, заявляющий о необходимости помощника, не должен иметь психических расстройств, отражающихся на дееспособности. Если таковые были выявлены, уполномоченные государственные органы должны обеспечить ему полноценное наблюдение опекуна.

Такая форма поддержки отличается более серьезными обязанностями и ответственностью взявшего на себя шефство. Нужно быть готовым к тому, что от имени подопечного придется распоряжаться финансовыми поступлениями, оплачивать счета, приобретать все необходимое для содержания человека. Это сложно и ответственно. Прежде чем поставить подпись на соглашении, следует взвешенно оценить свои возможности – достаточно ли времени будет выделяться на уход, не придется ли вам часто отлучаться в командировки или семейные поездки, совместима ли эта деятельность с основной работой. Во многом именно забота опекунов определяет качество жизни престарелого гражданина.




 

Как оформить патронаж над пожилым человеком


Если субъект не признан недееспособным, он может сам выбрать помощника. Для этого необходимо взаимное согласие сторон и соблюдение дополнительных условий. 

Каких? Во-первых, на роль лица, осуществляющего поддержку, не может претендовать сотрудник органов социальной защиты. При этом ограничений относительно возраста, родства, образования и основной профессиональной деятельности помощника нет. Опекуном может выступить как родственник, так и совершенно посторонний человек. 

Для того, чтобы регламентировать отношения между сторонами патронажа, необходимо заключить доверительный договор. Все права и обязанности лиц будут исходить из этого документа.

Некоторые аспекты оформления документов могут различаться в зависимости от региона.


Стандартные правила таковы: 


Шаг 1. Заявление от потенциального подопечного


Нуждающийся в поддержке должен обратиться в орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере опеки. Вместе с требованием назначить ему помощника (должно быть заполнено по форме, установленной законодательством) обратившийся должен предоставить справку из медицинского учреждения, подтверждающую необходимость в дополнительном уходе.


Шаг 2. Согласие помощника


Помимо подтверждения своего желания стать помощником, в орган опеки нужно предоставить проект договора, который будет подписан сторонами отношения. Это необходимо для того, чтобы в государственном учреждении убедились в добропорядочности намерений лица, принимающего на себя уход за престарелым гражданином, а также оценили насколько перечень обязанностей и предусмотренные документом права опекуна в отношении подопечного соответствуют обстоятельствам и законодательству.
Одновременно с согласием, будущий опекун должен предоставить:

  • паспорт;
  • медицинскую справку о состоянии здоровья;
  • подтверждения здоровья от психиатра, нарколога, а также из туберкулезного диспансера;
  • характеристику, выданную по месту нахождения основной деятельности лица (учебное учреждение, работа);
  • подтверждение наличия у гражданина недвижимой собственности или находящегося в пользовании жилья;
  • справку, подтверждающую отсутствие судимости.

Перечисленный список документов, необходимых для оформления опеки над пожилым человеком, может быть неполным. В отдельных регионах он дополняется другими справками.

 

Каковы обязанности опекуна (помощника) по отношению к пожилому человеку


Помощник не является полноценным опекуном лица, поэтому круг его обязанностей сведен к бытовому – помощь при выполнении домашней работы, совершении покупок, в некоторых случаях, управление имуществом. 

Гражданин, согласившийся помогать пожилому человеку, должен быть готов к выполнению разных поручений – не только бытового, но юридического характера. Также в его обязанности входит уведомление подопечного о ходе выполнения поставленных задач.

 

Как и где оформить опекунство над пожилым человеком


Иногда простой помощи недостаточно. Вследствие тяжелого заболевания, серьезного психического расстройства, человек оказывается неспособен обеспечить себе минимальные условия самостоятельного ухода, не может распоряжаться доходом и имуществом. Таких граждан признают недееспособными и назначают им одного или нескольких опекунов. Именно им переходят полномочия по распоряжению доходами подопечного, обязанности по его содержанию, уходу и обеспечению комфортных условий. 

Так же как и в случае патронажа, перед тем как гражданин официально признается в качестве опекуна и приобретает соответствующие права и обязанности, на основе предоставленных документов, после оценки обстоятельств дела и учета всех его аспектов, уполномоченной орган должен принять решение о назначении опекуна. Соответственно подать заявление можно в органах опеки и попечительства. 

Что для этого требуется?

Помимо основных документов, повторяющих список, перечисленный выше, для оформления опеки над пожилым человеком потребуется:

  • документ, подтверждающий факт регистрации брака (если есть);
  • оформленное в письменной форме подтверждение того, что семья гражданина, изъявившего желание заботиться о нуждающемся человеке, не возражает против проживания опекуна на территории престарелого;
  • автобиография;
  • справка о соответствии жилья предусмотренным правилам;
  • св-во о прохождении специализированной подготовки.

К отдельным документам предъявляются требования по сроку давности. Так, медицинские справки должны быть получены не более чем за три месяца до обращения с заявлением.

 

Права опекуна над пожилым человеком


Подписывая соглашение, предусматривающее уход за престарелым человеком, вовлеченные лица становятся субъектами нового правоотношения. Как и прочие взаимоотношения подобного рода, забота о подопечном, влечет за собой возникновение определенных прав. К ним относятся:

  1. Распоряжение доходами в пользу интересов недееспособного.
  2. Выбор места проживания (безвозмездное на территории пожилого человека или в квартире опекуна).
  3. Заключение сделок, совершение покупок.
  4. Распоряжение недвижимым имуществом (если на то есть разрешение).

Финансы подопечного могут расходоваться без специальной санкции со стороны уполномоченных органов. Но в таком случае каждый год лицо, обеспечивающее уход, должно представлять отчет о порядке расходования средств. 

Так как оформить попечительство над пожилым человеком может почти любой гражданин, важно напомнить, что именно родственники обладают первоочередным правом на оформление опекунства над стариками.

 

Опека над пожилым человеком старше 80 лет после частичной утраты им дееспособности


Кстати, частичная утрата дееспособности достаточно спорный критерий. По факту, в силу своего возраста, попросить о поддержке может любой человек, достигший статуса пожилого. Часто эти отношения носят чисто формальный характер – права по уходу передаются детям или внукам. Главное условие? Отсутствие официальной работы и дохода. В таком случае государство назначает дополнительное пособие. 

Поскольку в большинстве случаев все члены семьи имеют официальную работу и доход. Поэтому многих интересует вопрос, можно ли оформить опекунство над пожилым человеком несовершеннолетнему. Ответ – нет. Так же как и в других случаях ухода, лицо, принимающее на себя права по заботе за престарелым гражданином должно достигнуть 18 лет.

 

Что дает опекунство над пожилым человеком


Официально оформленный статус помощника или опекуна не дает финансовых преимуществ или льгот. Эта деятельность безвозмездна, за исключением случаев, связанных с поддержкой людей, достигших 80 лет.

Осуществляющий заботу не имеет права распоряжаться доходом подопечного в своих интересах, не наследует его имущество. С другой стороны, договоренности могут существовать непосредственно между сторонами правоотношения. Нередко встречаются случаи, когда пожилой человек оформляет договор дарения в пользу осуществляющего за ним уход или указывает его в завещании. Однако обязанность по вознаграждению помощника не предусмотрена законом. 

Составить завещание в пользу человека, осуществлявшего уход, может только дееспособный подопечный.



 

Оформление опекунства над пожилым родственником


Взять на себя заботу о пожилом родственнике могут члены семьи. 

Если престарелый гражданин в результате тяжелого заболевания, травм, инвалидности утратил способности принятия решения и несения ответственности за совершаемые действия, его следует признать недееспособным. В таком случае права по ведению хозяйственной деятельности, распоряжения доходом, а также ответственность за качество жизни гражданина переходят к опекуну.


Как признать человека недееспособным?

Через суд по юридическому критерию или медицинскому. В последнем случае у гражданина должно быть выявлено серьезное заболевание – физическое или психическое. Юридическое основание подразумевает неспособность руководить действиями или нести за них ответственность. Чтобы инициировать процедуру, необходимо подать соответствующее заявление и доказательства (справки и заключения врачей) в орган правосудия. 

Если оформить опекунство над пожилым человеком с признанием его недееспособности, государство будет платить опекунам пособие даже если подопечный не достиг 80 лет.

В целом, процедура оформления ухода за престарелым гражданином достаточно простая. Но прежде чем согласиться на нее, оцените свои возможности – сможете ли вы обеспечить подопечному надлежащую поддержку. Это важно – от выбранного решения будет зависеть жизнь гражданина.